金平区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,以高质量发展为统揽,推进代表议案建议工作走深走实,不断提升代表议案建议办理水平。区政府及各承办单位坚持政治引领,强化组织领导,着力提升办理实效,较好地完成了2023年区人大代表议案建议办理工作。现将有关情况报告如下:
一、代表议案建议提出与交办的基本情况
区五届人大三次会议期间,区人大代表紧扣区委“产业强区、科教兴区、商贸旺区、文化活区、环境优区”发展布局,围绕人民群众关心关注的“急难愁盼”问题,积极建言献策,共提出议案9件,建议13件。经大会主席团审议决定,将《关于推进涉农片区城市化进程,促进城乡区域协调高质量发展的议案》《关于加快推进城中村积水内涝专项整治的议案》列为大会一号、二号议案,剩余7件议案全部转为建议处理。
2023年3月,区人大常委会和区政府联合召开区五届人大三次会议代表议案建议交办工作会议,将2件大会议案和20件建议(含议案转建议7件)分别交由区政府和13个单位牵头研究处理,明确办理时限要求,确保按时保质办结。2023年12月,区五届人大常委会第十八次会议听取了区政府关于区五届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告,总结有关做法和成效。目前2件大会议案全部落实,20件建议中已落实的和列入计划解决19件,占95%;另有1件建议受条件限制,暂时无法实施,待条件成熟再研究解决。全部议案建议均已办理并按时答复代表,代表对办理情况满意率和基本满意率100%。
二、承办单位办理议案建议的主要情况
民有所呼,我有所应。办理代表议案建议,是践行以人民为中心的发展思想的重要体现,是发挥人民代表大会制度优势、支持代表依法履职的必然要求,也是检验相关承办单位履职尽责能力水平的试金石。各承办单位切实提高政治站位,强化责任担当,同深入开展主题教育、大兴调查研究紧密结合,不断完善工作机制,优化工作流程,推动建议办理提质增效。
(一)加强组织领导,压紧压实办理责任。区政府高度重视人大议案建议办理工作,坚持把办理工作作为自觉接受监督、主动履职尽责的具体行动,严格落实责任,扎实有序推进。各具体承办单位坚持把代表议案建议办理工作作为重要政治任务,由主要领导审定本单位办理方案和答复意见,定期听取办理工作汇报、解决工作难题。
(二)坚持开门办理,树立全过程沟通理念。各承办单位注重办理协商,以群众满意、代表同意为工作标准。办理前,加强与代表沟通,深入开展调查研究,准确了解把握议案建议的初衷和内涵,明确工作重点。办理中,主动与代表、协办单位开展座谈,及时了解代表对建议的具体意见和要求,协商解决办法。办理后,加强跟踪回访,将办理代表建议作为掌握民情、了解实情的重要抓手,提升答复实效性。区政府邀请大会议案提出代表开展座谈,对议案办理工作方案进行充分交流。区财政局、区农业农村水务局、区市场监管局、区环卫中心等单位主动走访提出建议的领街代表,加强与代表的沟通和联系,介绍相关的政策、法规,听取代表对办理的意见建议。
(三)力求办理实效,与中心工作相融合同推进。区政府和各承办单位把办理代表议案建议与中心工作一体谋划、一体推进,努力将代表的真知灼见转化为推动工作的务实举措。区政府在办理《关于推进涉农片区城市化进程,促进城乡区域协调高质量发展的议案》的过程中,抓住全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”、乡村振兴的重大机遇,全力抓好乡村的发展、建设、治理等各项工作,推动城乡区域协调高质量发展。区人社局通过办理《关于多措并举促进就业的建议》,全面强化就业优先政策,多措并举促就业、拓岗位,确保就业形势保持总体稳定。区卫健局通过办理《关于扶持普惠性民办托育服务机构发展的建议》,采取多项扶持措施托育服务机构发展工作,新增备案托育机构29家、备案托位845个,新增普惠性托育服务机构1家并已完成登记注册。其他承办单位也聚焦群众关切,认真研究办理,不断推进教育、医疗、就业、出行等民生保障事业发展。
三、区人大常委会统筹推进代表议案建议工作的主要情况
区人大常委会坚持把办理代表议案建议工作作为践行全过程人民民主的重要抓手,作为加强代表工作的重点、保障代表依法履职的要点、落实代表监督职权的基点。立足于“督”、着眼于“办”、落脚于“实”,努力推动在全区范围内形成齐抓共干的代表议案建议办理工作新格局,推动代表议案建议办理工作高质量发展。
(一)加强服务保障,提高代表议案建议质量。为代表提供政情社情资料,拓宽知情知政渠道,提高代表提出议案建议的针对性。深化拓展“两个联系”制度,广泛邀请代表参加立法调研、执法检查、专题调研、列席常委会会议等工作,发挥好代表专业优势,扩大代表对常委会工作的参与,引导代表将履职成果转化为高质量议案建议。加强代表团对代表提出议案建议的指导审查,协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。举办区人大代表履职能力提升班,组织代表到深圳人大干部培训中心学习,夯实代表履职基础,提高代表撰写议案建议的水平。
(二)督办大会议案,力求“办好一件、解决一片”。区人大常委会将督办大会议案作为促进区政府及相关工作部门加强和改进工作的有力抓手,多措并举严格履行督办职责。按照归口督办的原则,城建环资工委与相关政府部门和区人大代表建立起良好的沟通交流机制,实时掌握大会议案工作进度,同时根据所掌握的情况开展视察调研活动,就一些进展较慢的项目进行深度沟通交流,提出意见建议,努力推动代表议案落实落地。2023年10月,区人大常委会对《关于加快推进城中村积水内涝专项整治的议案》进行现场监督并召开大会议案集中推进会,邀请代表全过程参与督办,充分听取代表意见建议。会上,区政府及议案主办单位就大会议案的总体安排、实施计划、工作进展情况、推进中存在困难和问题以及下一步工作安排逐一进行汇报说明,区人大常委会主要领导就按期保质做好大会议案工作作强调发言,提出进一步完善的意见和建议,努力推动金平区城乡协调发展、内涝整治取得成效。
(三)坚持守正创新,建立重点建议督办机制。区人大常委会不断加大建议督办力度,围绕代表反映集中、群众普遍关注的建议,主任会议将《关于打造金平区商贸高地,提升专业市场竞争力的建议》《关于关注学生餐安全隐患,促安全保质量,有效保障学生健康成长的建议》《关于扶持普惠性民办托育服务机构发展的建议》《关于“设立政府引导基金,助推产业升级,实现城乡高质量发展”的建议》《关于疏浚龙泉岩南侧排洪渠的建议》等5件建议确定为重点督办建议,相关委员会在常委会分管领导牵头下进行重点督办。区人大各专委、常委会各工委发挥专业优势,在督办重点建议的基础上,归口督办对口联系单位承办的建议。通过常委会领导带队全面检查督办、各委员会及时跟踪督办、街道人大工委上下联动督办,以点带面,整体推动建议办理落地见效。
2023年,区人大代表充分发挥来自人民、植根人民的优势,对在履职过程中发现的带有共性、普遍性的问题有针对性地提出意见建议,当好党和国家联系人民群众的桥梁。有关国家机关、组织支持和保障代表依法履职,将代表议案建议作为吸纳民意、汇集民智的重要渠道,不断完善政策举措、加强改进工作、回应社会关切。在各有关方面的共同努力下,代表议案建议工作取得了积极成效。同时,我们也清醒地认识到,代表议案建议办理工作与代表的期望和人民群众的期盼还有不少差距。下来,区人大常委会将按照代表议案建议“内容高质量、办理高质量”的要求,深入学习贯彻觉的二十大精神,全面贯彻落实中央人大工作会议精神,围绕“四个机关”定位,不断加强代表工作能力建设,不断加强和改进代表议案建议工作,让代表的呼声有回应,让人民的诉求有着落。
附件:金平区人民政府办理区五届人大三次会议代表议案建议明细情况
附件
金平区人民政府办理区五届人大三次会议
代表议案建议明细情况
2023年,金平区政府系统承办区五届人大三次会议大会议案2件,建议20件(含议案转建议7件)。经各方共同努力,全部议案建议已落实办理,并答复各相关代表。有些建议由于受区的职权和条件限制还不能得到圆满解决,区政府已责成有关部门积极研究协调,尽早给予解决。具体办理情况明细如下:
一、议案办理情况
区五届人大三次会议主席团确定了大会议案2件,交由区政府办理。
1.由林辉塔代表领衔提出的《关于推进涉农片区城市化进程,促进城乡区域协调高质量发展的议案》,列为大会一号议案。
2023年以来,金平区抓住全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”、全面推进乡村振兴的重大机遇,全面推进城乡区域协调高质量发展。一是做好乡村布局规划,推动低效用地再利用。积极衔接市自然资源局国土空间规划编制工作和控规全覆盖工作要求,进一步谋划金平区发展总体思路,基本完成《光明-金平共建产业园及周边片区》百千万工程建设发展规划修编,目前正在深化方案。同时,立足产城融合,积极指导各街道做好低效产业用地再利用,2023年已认定的涉农街道“工改工”项目共8宗,合计164.3亩。二是加强涉农片区道路建设,优化改善交通环境。目前全区44个涉农社区已基本完成道路硬化工作,累计共完成道路硬化380.24公里,此外正在积极推进牛田洋快速通道、金砂西路西延、天山北路等涉农片区城市主干道项目建设,道路通行条件将明显改善。三是加快涉农片区“三旧”改造,改善乡村生活条件。通过开展政策宣讲动员,涉农片区积极参与“三旧”改造,其中浔洄经联社商住楼三旧改造项目将于今年完成,近期正在推进岐山街道南楼、沟湖社区“三旧”改造相关事宜。同时认真摸排农村危房改造需求并积极探索农民公寓建设,全力改善涉农片区居住条件。四是推动产业转型升级,加快涉农片区经济发展。稳步推进省级、市级水产产业园、市级农产品加工产业园、市级预制菜产业园等4个产业园的项目建设,通过“散乱污”整治、放宽市场准入条件、“暖企行动”、优化政务服务事项流程、培育龙头企业、加强集体资产交易管理等措施,全方位推动涉农片区经济发展。五是整治提升人居环境,聚力打造和美乡村。2024年初,结合春节前后等重要节点组织开展人居环境专项整治行动,组织各有关行业主管部门分组挂钩街道开展督导、帮扶工作,统筹强大合力,确保不留死角。截至2024年2月,涉农片区累计清理沟渠池塘水体漂浮垃圾262处,拆除乱搭乱建、违章建筑等1.2万余平方米。各社区始终在增量和提质上下功夫,充分盘活房前屋后边角地、闲置宅基地,利用闲散空间绿化美化,累计建成“四小园”生态微景观312个,以“小切口”促进农村人居环境“大提升”。积极加强乡村治理宣传,推动提升乡村善治水平,建设宜居宜业和美的涉农片区。六是弘扬优秀乡土文化,涵养新时代文明乡风。坚持做好涉农片区优秀民俗文化活态传承工作,通过深化移风易俗、加强媒体宣传、推进公共文化服务标准化、积极举办文化科技卫生三下乡系列活动等措施,丰富乡村文化生活,助力乡村文化振兴。下来,区委、区政府将结合实施“百千万工程”的任务目标和工作要求,全力抓好乡村的发展、建设、治理等各项工作,推动城乡区域协调高质量发展。
2.由李绍荣代表领衔提出的《关于加快推进城中村积水内涝专项整治的议案》,列为大会二号议案。
近年来,结合城中村综合治理,区委、区政府大力推进城中村内涝整治,现全区12个城中村已完成金砂街道金砂乡片区,东方街道龙眼、浔洄片区,大华街道华坞、葱陇片区,石炮台街道平原、长厦片区,金东街道南墩、北墩片区,广厦街道浮东、浮西片区等11个片区城中村排水系统整治工作,具体建设内容包括排水通道建设、雨污分流管道改造、建筑立面分流及三线落地改造、化粪池配套和路面修复改造等。2023年2月,区委、区政府启动了梅溪河以西片区及区管道路排水通道升级改造工程项目,对包括金砂街道大窖片区城中村在内的片区排水系统进行全面整治。截至目前,大窖城中村累计新建、改造污水管道约14公里,新建、改造雨水管道约13.5公里,同步安装建筑立面水管约145公里、通讯管槽约20公里,大窖村内涝治理工作已全面完成。下来,我区也将继续扎实推进金平区城市内涝治理系统化建设项目,把内涝治理工作与目前正在进行的老旧小区改造、污水处理设施建设、乡村振兴等工作结合起来,科学规划,统筹安排,推进内涝整治取得明显成效。
二、建议办理情况
截至目前,区政府有关部门承办的20件建议均办理答复完毕,并受到代表们的充分肯定。
(一)所提建议已落实的12件,占建议办理总数60%。具体办理情况如下:
1. 周兴锦代表领衔提出的《关于打造金平区商贸高地,提升专业市场竞争力的议案》(议案转建议1号)
近年来,金平区以供给侧结构性改革为重要突破口,大力发展现代商贸服务业,推动区域性现代商贸服务业高质量发展。一是紧紧围绕建设区域现代商贸物流总体目标,充分把握区位优势,依托便捷的交通网络和巨大的物流市场需求规划建设现代物流园区。目前,天环冷链物流仓储项目一期水产市场以及粤东江南国际农产品交易中心一期蔬菜、水果批发市场已竣工运营,进一步助推商贸流通业扩面提质。二是积极探索车站服装批发市场产业集群与专业市场协同发展的创新模式,同时打造滋补品专业市场,打造区域内大健康市场集群。三是借助粤东城际铁路城际铁路网规划在汽车总站等地设车站点为契机,赋能商业经济圈新的发展,积极谋划TOD大商圈建设,让车流带动人流、物流、商流畅通,推动交通网络商圈建设,促进汽车总站传统服装市场升级改造,打造全新的站点商业经济中心。四是通过出台各项商贸企业支持政策、落实“代办制”服务、鼓励专业市场商户通过直播带货等新业态发展电子商务等措施,进一步优化营商环境、释放消费潜力。
2. 林玉惠代表领衔提出的《关于关注学生餐安全隐患,促安全保质量,有效保障学生健康成长的议案》(议案转建议2号)
近年来,我区高度重视中小学、幼儿园食品和用餐安全问题,多措并举保障学生“舌尖上的安全”。一是全区中小学、幼儿园均已完成一轮春季学期食品安全专项检查全覆盖,中、高考期间指派专人驻点、巡点,全程监管,确保考生饮食安全;二是全区所有学校、幼儿园食堂均建立“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制,均按要求配备食品安全管理员,为我区师生“舌尖上的安全”提供制度保障;三是区教育局适时联合市场监管部门,对全区学校(幼儿园)食堂及为学校供餐的集体用餐配送单位、校园内及周边食品经营单位开展抽查;四是针对部分学生家长送餐到校、部分师生在校内点外卖等情形,严格要求学校做好相应的外卖入校管理服务,并倡导在学生身体不适时可以由家长送餐到校;五是扎实推进“食安快线通用版”APP线上培训考核工作,推动学校食堂从业人员不断强化食品安全意识。
3. 许婉玲代表领衔提出的《关于多措并举促进就业的议案》(议案转建议第3号)
近年来,我区高度重视就业工作,采取了多项措施促进就业,具体如下:一是做好人员服务管理,对失业或就业困难人员进行身份认定,建立人员台帐,做好后续的跟踪服务。2023年已为573名符合条件的群众认定就业困难人员身份,并通过后续服务为其中529名就业困难人员实现就业;二是通过乡村公益性岗位兜底安置,帮助原建档立卡脱贫人口实现就业;三是开展多样化招聘活动,2023年共举办线上线下招聘会15场,职业指导4场;四是持续发挥“金平人社之窗”的宣传优势,设计制作就业产业相关政策二维码,让群众可以通过扫码更方便更直观地了解最新的政策;五是搭建了全市首个就业服务平台—金平区人社局零工驿站,让群众在“家门口”就能找到好政策、好服务、好工作;六是开展就业创业培训,2023年已开展创业培训3个班次,70名学员取得《创业培训合格证书》;七是落实就业专项资金使用管理,2023年已报请审批通过就业创业补助资金约896万元,惠及企业170家次、群众1877人次,同时已有2名就业困难人员参加职业技能培训获得证书后申领职业技能提升培训补贴,并已申领每人每次500元的生活费补贴共1000元。
4. 王伟忠代表领衔提出的《关于推进“三无小区”规范化管理的议案》(议案转建议第6号)
建议中所提到的“三无小区”,属我区正在改造的老旧小区中无物业管理的小区。这类“三无小区”现状需结合老旧小区改造和改造后引进物业管理等措施,最大程度上解决老旧小区人防物防基础落后、管理不到位的问题。截至目前,在2020-2021年度已完成改造142个老旧小区中,引进物业管理的小区有41个,其中桃园小区已引进中海物业公司进行规范管理,以收取停车费作为引入物业管理的切入点,现阶段在物业企业入驻管理后,正在探索由规范管理过渡到收取一定比例物业管理费,进入小区物业管理的模式。下来,我区将继续高质量推进城镇老旧小区改造工作,全面提升城镇老旧小区人居环境品质,实现老旧小区常态化规范管理,不断提升人民群众获得感、辛福感、安全感。
5. 张敬藩代表领衔提出的《关于推进城中村道路照明改造的议案》(议案转建议第7号)
考虑到金砂乡、浔洄片区建筑物密集,日照不足,居民日常出行非常不便的情况,区城管局已率先对金砂乡、浔洄两个城中村道路的照明设施进行改造,其中金砂乡新装及改造路灯900支、浔洄片区村新装及改造路灯107支,现已经全部加装完毕。在改造过程中,区城管局将高耗能、低光效的传统照明设备更换为太阳能节能路灯,同时在建筑物密集、光照不足的区域采用高光效的LED照明,以延长路灯的使用寿命并降低能耗。因涉及的城中村范围较广,需改造的路灯数量较多,下来我区将结合财政实际情况,按先急后缓原则,总体规划、逐步推进城中村道路照明改造。
6. 邓苏婷代表领衔提出的《关于东方街道金海社区金信街路灯安装的建议》(建议第2号)
针对代表提出在东方街道金海社区金信街安装路灯的建议,区政府高度重视,第一时间落实区城管局牵头办理。经工作人员实地勘查研究,认为该建议具有可行性和必要性,区城管局随即启动金信路(龙眼南路-公信路)路段的路灯加装工作,新增9支6米立杆式路灯,考虑到该路段日照不足的实际情况,新增路灯均采用了LED型路灯。目前,该路段的路灯已全部加装完毕。为更好地管理该路段路灯,我区将按照路灯“建、管、养”一体化管理机制,把新加装的路灯纳入了区路灯市场化管养范围,并由路灯管养单位统一负责管养。
7. 肖燕儿代表领衔提出的《关于解决光华北二路片区积水问题的建议》(建议第4号)
为补齐辖区排水防涝设施短板,进一步提升内涝治理能力,今年上半年,区城管局启动梅溪河以西片区及区管道路排水通道升级改造工作,并将光华北二路片区纳入整治范围。在施工期间,区城管局牵头设计、施工单位与属地社区充分对接,在光华北二路15号至光华路交叉口全段加铺雨水管并重新铺设路面,同时对光华北二路东侧一处路面破损严重且低洼的巷道实施雨污分流及路面提升。
截至目前,光华北二路雨污分流工作已完成,累计铺设DN300雨水管94米,2023年10月底在完成光华路军用光缆迁改后,于11月与光华路主干管接驳完成。原省建宿舍两条巷道和光华北二路15号厂区内巷道雨污分流已建设完成,光华北二路片区路面通行及排水能力得到了极大改善。同时,光华北二路联通华悦小区区间路已打通,居民居住及通行条件显著提升。
8. 吴晓纯代表领衔提出的《关于增设大件垃圾收集转运点的建议》(建议第5号)
当前,我区在护堤路41号配置了大窖大件垃圾转运站,日常收集处理辖区内的废旧家私等大件垃圾,由各街道保洁员将辖区内的大件垃圾运往大窖大件垃圾转运站集中粉碎,粉碎后的垃圾装载往市垃圾焚烧处理厂集中处置。该站每日作业3班次,日作业量8吨起,初步建立起了我区大件垃圾收运处理体系。
针对代表提出在广厦街道辖区增设大件垃圾收集转运点的建议,区环卫中心牵头组织领衔代表及属地街居有关人员展开面对面座谈交流,详细了解建议所反映问题的重点和症结。受限于中心城区用地紧张、环卫设施选址建设的邻避效应等实际问题,经多方协调,并与市级环卫部门现场勘查,已将广厦街道辖区的杜鹃转运站改造为大件垃圾暂存点,目前已改造完成投入使用。
9. 李衍光代表领衔提出的《关于扶持普惠性民办托育服务机构发展的建议》(建议第6号)
我区高度重视普惠性民办托育服务机构发展工作,采取了多项扶持措施:一是增加托育服务供给列入2023年区十大民生实事之一;二是举办金平区幼儿园开设托班备案工作会议,完善幼儿园办托的备案流程。三是印发《金平区医疗卫生机构开展托育服务试点工作方案》,鼓励有条件的医疗卫生机构采取单独或联合相关单位举办等方式建设托育机构;四是根据市有关文件精神,由区卫健局和区民政局、区教育局共同规范托育机构登记;五是积极动员辖区内各托育机构(含幼儿园托班)工作人员、社区工作人员及群众参加婴幼儿照护人员专业资格及卫生健康相关培训;六是落实区税务、发改、住建等部门为普惠性托育机构设立和运作提供了优惠保障措施。
10. 翁莉代表领衔提出的《关于将涉农街道辖内城市社区列入老旧小区改造项目的建议》(建议第9号)
根据《汕头市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》中纳入城镇老旧小区改造的条件标准,目前共有9个街道425个小区纳入改造,将在2020~2023四个年度分批次有序推进,其中涉及2个涉农街道的城市社区,鮀江街道鮀都社区将列入2023年之后的第五批改造小区。下来,我区将继续秉承解决群众急难愁盼问题的理念,从群众需求出发,认真校核申报小区,将符合条件的涉农街道城市社区纳入改造,做到“应改尽改、能改则改”,切实把老旧小区改造这一项民生实事办实办好。
11. 吴续亮代表领衔提出的《关于改善金环西路与金业二路交汇处交通问题的建议》(建议第10号)
针对代表所提建议,区农业农村水务局会同属下事业单位金平区鮀浦水利管理所工作人员陪同代表到现场勘查,经讨论,形成了一致意见:一是在鮀东桥(设计载重5吨)出入口设置石墩目的是为了防止载重车辆上桥行驶,保障水利设施正常运行;二是对鮀东桥靠近金环西路一侧的杂草及垃圾杂物等进行清理,尽量扩大行驶车辆的道路视野,保障车辆正常通行,避免发生交通事故和车辆剐蹭。目前,清理工作已完成。下来,我区将继续落实相关部门研究鮀东桥周边交通问题,进一步改善区域交通环境,确保道路畅通。
12. 王伟忠代表领衔提出的《关于加强对餐饮业餐巾纸监管,确保舌尖上安全的建议》(建议第13号)
针对代表所提建议,我区高度重视,立即落实区市场监管局牵头办理,具体措施如下:一是开展生产和流通领域餐巾纸安全监督检查,对辖区2家餐巾纸生产企业进行全覆盖检查,同时抽查6家大型商超、学校和餐饮店,均未发现违法行为;二是开展餐巾纸等纸产品生产和销售企业产品质量监督抽查,制定辖区重点工业产品质量监督抽查方案,严厉查处质量不合格产品生产企业;三是开展餐饮服务行业卫生专项检查,阶段来,共检查餐饮服务单位190家次,开展宣传教育176家次。下来,我区将进一步加强重点工业产品质量安全监管,以议案建议办理为契机,不断提升我区餐巾纸等重点工业产品质量,为消费者身体健康保驾护航。
(二)所提建议已列入计划解决的7件,占建议办理总数35%。办理情况如下:
1. 卢锦泉代表领衔提出的《关于进一步加强古树名木管护工作的议案》(议案转建议第4号)
针对代表提出“基层管理人员专业技术水平不高、缺乏对口的专业性技术指导”问题,区城管局已牵头协调市林科所,邀请专家团队协助对部分古树名木存在的病理性问题提供技术性指导,目前已组织三次专家团队分别前往鮀莲、月浦等街道进行现场调查,查明古树病因,科学指导复壮工作,市林科所专家团队也与相关街道、社区建立联系渠道,随时沟通咨询古树名木管护工作相关问题。针对代表提出古树名木管护救治资金、日常养护经费不足等问题,我区统筹区级资金安排,同时积极争取省、市财政资金作为落实古树名木管护专项经费,确保有效救治和管护古树名木。
2. 吴舜娟代表领衔提出的《关于平西社区二期老旧小区改造项目中安装楼梯灯的建议》(建议第1号)
由于楼梯安装楼梯灯涉及用电分摊、使用维护管理等诸多问题,有物业管理的小区管理较为妥善到位,没有物业管理的开放式小区管理难度大,且目前尚不具备由政府成片大规模推进的条件,故楼梯灯安装不纳入老旧小区改造内容范围内。石炮台街道平西社区所属金平区老旧小区改造项目已经竣工验收并移交使用。根据省住建厅印发的《广东省城镇老旧小区改造工作指引(2022年版)》,区住建局协调石炮台街道在该小区改造后探索引进规范管理模式,目前该项工作仍处于探索阶段。若引进管理成功,可由管理单位牵头利用原老旧小区改造已预留楼梯灯线槽,对引入管理的小区统一规整并安装楼梯灯。若未能实现引进第三方规范管理,可由属地居委会牵头引导居民自治多形式解决楼梯加装楼梯灯问题。下来,我区将继续推动改造后老旧小区的规范管理工作,为老旧小区统一安装楼梯灯创造更好的条件。同时将继续探索更好的工作方法,在资金、政策等条件允许的情况下,由政府来统一做好开放式小区楼梯灯安装工作。
3.方文春代表领衔提出的《关于“设立政府引导基金,助推产业升级,实现城乡高质量发展”的建议》(建议第3号)
针对代表所提意见建议,区财政局立足自身职能,积极探索方式方法,主要工作情况如下:
一、调研研讨拓展思路。积极邀请省财政厅专家莅临指导以及开展外单位调研,对设立和运作政府引导基金所需条件进行综合研判。
二、靠前服务助企纾困。一是统筹安排促进经济高质量发展专项资金约3000万元,全力支持企业技术改造、转型升级;二是安排投入科技计划资金3080万元,帮助企业破解研发启动资金缺口难题;三是统筹安排科技创新战略专项资金,加大高新技术企业扶持力度;四是坚持以《金平区促进经济高质量发展惠企政策十条(试行)》为抓手,推动惠企政策落地见效。
三、护航乡村全面振兴。2023年以来,各级累计安排资金2.65亿元支持农村农业领域发展;截至2024年3月底,我区通过项目谋划申报已争取地方政府专项债券用于鮀莲街道垦造水田项目2亿元、月浦街道乡村振兴基础设施建设和环境提升项目0.6亿元、鮀莲街道农村水系综合整治项目0.3亿元。
下来,我区紧紧围绕上级工作部署,加强整体谋划,积极探索把握政府引导基金设立时机,助推产业升级和城乡高质量发展。
4.林文锋代表领衔提出的《关于要求尽快解决鮀莲片区宅基地用地性质问题的建议》(建议第7号)
关于代表提出1998年辖区规划宅基地并于2014年3月向区国土部门申请用地手续的情况,经查,原鮀莲街道相关居委曾申请2014年度一年一批次新增建设用地指标用于办理农民住宅农用地转用手续,但因相关居委未及时申办落地手续,选址不符合规划等原因,造成未能完善宅基地用地手续。
关于宅基地用地性质的问题,目前金平区国土空间规划已正式启用,后续若涉及宅基地选址,需先查询国土空间规划,在符合住宅规划用途的条件下方可选址落地。
关于宅基地用地指标的问题,目前省厅已安排专项指标用于支持宅基地落地,在满足一户一宅及每户面积不超过80平方、选址符合规划要求等法律法规的情况下,可按规定使用宅基地专项指标申请办理农用地转用报批相关手续。
5.陈若丰代表领衔提出的《关于疏浚龙泉岩南侧排洪渠的建议》(建议第8号)
我区已于2022年开始谋划龙泉岩南侧排洪渠(岩前路至过水坑)整治工程,将其纳入金平区水利设施改造提升工程项目一并组织实施,建设内容包括:河道整治全长约3700m,包含排洪渠砌石挡墙及草皮护坡建设、沟渠清淤及堤顶路建设。2022年金平区水利设施改造提升工程项目完成可行性研究报告编制并经区发改部门立项批复。该项目拟申请专项债券资金实施,但因项目整体收益等问题项目专项债券需求(2023年第二批)暂未通过国家财政部审核。目前,区农业农村水务局已对金平区水利设施改造提升工程项目收益调整,正在申报2024年专项债券资金。待项目专项债券需求通过国家财政部及发改委审核后,我区将按照相关规定对龙泉岩南侧排洪渠开展整治。
6.张日新代表领衔提出的《关于在金东街道城中村片区增设社区消防站的建议》(建议第11号)
由于金东街道存在基础设施配套滞后,各类场所数量多、隐患多、业主意识较低,整治难度大等诸多问题,增设配套专业的社区消防站非常有必要。目前,金平消防大队正在与金东街道积极对接,对照微型消防站建设标准,研究选定辖区内合适点位以及人员物资配置等相关工作。
7.陈泽彬代表领衔提出的《关于强化行政执法检查后续处理工作的建议》(建议第12号)
针对代表提出的五条建议,具体办理情况如下:
一、运用信用不良记录“黑名单”制度。目前,该类限制措施只能向人民法院申请执行,直接应用于行政执法阶段尚缺少法律依据,需通过立法手段才能解决。
二、运用行业诚信质量信誉考核手段。目前,该类限制措施只能向人民法院申请执行,直接应用于行政执法阶段尚缺少法律依据,需通过立法手段予以解决。
三、运用拒不履行行政处罚的强制手段。由于街道综合行政执法工作开展至今时间不长,要实现执法系统与其他执法部门原有系统互通、数据共享目前在实施上仍存在硬件障碍,且各执法单位的执法系统大部分是省级甚至国家级平台,系统间的对接互通是区级单位无法单独完成的。我区将积极把人大代表的该项建议向市级部门反映,争取早上在硬件设备取得突破。
四、运用行业共用共管手段。根据相关法律法规规定,对于执法过程碰到一个违法行为同时违反多个法规的情况,由执法单位按照法条“从一重”进行处罚即可。
五、运用媒介曝光手段。对于典型、社会影响大、执法难度大的案件,及时向社会公众公开,有利于充分发挥典型案例的警示教育作用,提高严格规范公正文明执法水平,但向公众曝光行政执法案件应注意保护相关当事人的隐私。
(三)所提建议因条件限制暂时无法实施的1件,占建议办理总数5%。办理情况如下:
1. 林映丹代表领衔提出的《关于将涉农片区的社区公园、文体广场和街头绿化养护管理统一纳入我区管养的议案》(议案转建议第5号)
根据目前施行的《汕头市经济特区公园广场条例》第十八条“镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会负责其自建运营及接收管理的公园广场的管理服务工作”规定,社区公园、文体广场和街头绿地等养护管理应由辖区街居负责,其自行负责管养具有两大优势:一是结合地理位置分析,涉农片区的社区公园、文体广场和街头绿地普遍面积较小、位置分散偏僻,街居熟悉掌握辖区情况,能够更及时有效、有针对性地处理突发问题,提高工作效率;二是就近管养辖区内的公园、广场、绿地,街道可充分统筹自身的人力物力,将更有利于节约管养成本,发挥财政资金最大效益。针对管养资金不足问题,我区将多渠道统筹安排资金,争取把社区公园、文体广场和街头绿地等管护经费纳入财政预算,加强公园绿地管护财力保障。