领衔代表：金东街道代表组   郭杰明

化粪池作为城市污水处理系统的初级处理设施，是城市基础设施的重要组成部分，必须定期进行清理疏掏才能避免管道堵塞，净化粪便污水，保障城市下水道正常运行。然而目前我市老旧城区的化粪池管理现状还存在诸多矛盾问题亟需解决。

一、现状和问题

我街道大多数住宅区是80年代建设的老旧住宅区，市政基础设施老化严重。辖区内化粪池问题有“三多”：一是数量多，且多年来修修补补，仍旧堵塞频繁，成为民生“老大难”问题。二是投诉多。每当化粪池出现破损、堵塞、污水横溢等问题，不但给辖区市容环境卫生和创文提质升级造成不良影响，而且严重影响居民的正常生活和出行，导致居民投诉化粪池案件大量增加。接到投诉件后，居委会按照工作流程请施工队现地勘查、做工程预算，然后发放集资通知单，再日夜反复派人上楼入户动员住户集资。一个化粪池的集资工作就能耗费居委会一个月甚至更长的工作时间，严重影响社区居委会的正常运转，极大地增加了一线社区人员的工作压力。三是投入多。每次社区牵头集资请施工队清疏维修化粪池，大部分居民都以各种理由推脱，不愿缴交维修款，这其中的差额只能由街道社区支付，给本来就捉襟见肘的基层财政增添了很大压力。

因长期以来化粪池无纳入区城管市政管理范围，缺乏日常定期清疏维修，造成化粪池堵塞频繁、集资难、耗时长、清疏慢等问题。此外，由于居民在化粪池堵塞之后再集资清疏，耗时过长、处理滞后，缺乏日常清疏，化粪池内的沼气无法排泄，存在严重安全隐患，重庆市就曾发生观音桥化粪池爆炸事件。

二、原因分析

老旧住宅区化粪池问题多发，主要有以下几个原因：一是年久失修。建成时间长，市政基础设施严重老化，无定期清理，容易出现破损和堵塞。二是破损加剧。由于近年来居民车辆保有量大幅度增加，化粪池周边甚至上方划设停车泊位成为常态。车辆反复碾压，加剧了化粪池的破损。三是无明确的责任主体。绝大部分老旧住宅区属于开放式住宅区，没有物业单位进行管理，而且住户的成分复杂，租户多、空户多、孤寡老人多、弱势群体多，住户之间很难形成合力进行管理。在物业和业主委员会缺位的情况下，责任主体的归属变得模糊。四是无专项预算资金。街道社区囿于属地管理责任不得不进行兜底服务，出钱出力，既无专业队伍，又无专项预算资金，财政压力加大。

三、意见建议

老旧住宅区的化粪池问题，并非我街道的个例，而是老城区街道的普遍现象。鉴于当前我区涉农街道已启动雨污分流建设，请区政府将非涉农街道的化粪池管理和维护一并考虑，加大人力物力财力的投入。为此，针对这一项民生老大难问题，特提出以下建议：

（一）明确主体。明确将开放式住宅区化粪池列为市政设施，其清疏维护统一由区城管局或属地街道负责。

（二）列入预算。将化粪池的管理和维护经费列入区财政专项预算，专款专用。

（三）完善机制。尽快制定“城区化粪池维护管理标准和规范”，将各类化粪池进行登记、造册、建档，制定出相应的清掏、疏通管理办法，规范清疏管养周期，完善日常清疏记录制度，使化粪池能充分发挥功能，消除安全隐患，维持城市地下管网的正常运行。