领衔代表：小公园街道代表组  王伟忠

举世瞩目的中共十九大，描绘决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，明确指出我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人口老龄化已成为全球共同面临的挑战，去年底，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确了积极应对人口老龄化的战略目标，部署了5个方面的具体工作任务，包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备，改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给，打造高质量的为老服务和产品供给体系，强化应对人口老龄化的科技创新能力，构建养老、孝老、敬老的社会环境等。

中华民族是一个最讲究孝道的民族，按照国际通行的标准，60岁以上老年人口在总人口中的比例超过10%，即可看作是达到了人口老龄化。近年统计数字表明，目前我市60岁以上老年人口72万人，占全市人口的13%，其中，80周岁以上老年人口有10.5万，占全市老年人口14.6%，显然我市已进入老龄社会。而毫无疑问，人口老龄化在金平区更显突出。

金平区作为人口老龄化突出的典型的老城区，辖区内存在大量基础设施较差的老旧小区，楼宇大部分为上世纪八、九十年代以前修建的，因受到当时经济发展水平的限制，都属四层以上的多层房屋，既无电梯设施，又没有安全扶手。尽管去年我市出台了《汕头市开展既有住宅增设电梯工作的实施意见》，鼓励支持居民楼加装电梯，并对加装电梯给予补助，但我区相当多老旧小区楼宇客观上不具备加装电梯，无法享受这一优惠政策。

潮州俗语说“老怕摔，少怕歪”，据了解，每年相当多老旧小区楼宇由于上下楼不慎摔倒、跌倒的老人不在少数，有的甚至造成无法挽回的悲剧，解决老年人上下楼安全问题已经成为社会目前重点关注的问题之一。广州等地这几年来连续开展倡导关爱社区长者的“敬·相扶”扶手行动，共同为老人营造一个更安全、和谐社区的活动，得到全社会的掌声和呼应。如果我区老旧小区楼梯也能为老人加装扶手（不锈钢），将为老年人上下楼消除因老旧小区没有电梯而带来的安全隐患，让越来越多的老年人享受到上下楼的安全、便利。对此，特建议：

1、把“对不能安装电梯的老旧小区楼梯加装扶手”这一项顺民心、得民意的利民工程摆到政府重要工作议程，成立专项工作领导小组，建议由城建部门牵头，发改、消防、财政、民政等相关部门配合，对全区不能加装电梯的老旧小区加装扶手摸查统计造册，研究制定切实可行的工作方案。

2、政府主导、多方参与，有序推进老旧小区加装扶手。老旧小区加装扶手牵涉面广，经费缺口大，是一项事关全社会的复杂而艰巨的工程。要积极引入市场机制，调动社会资金、力量共同参与老旧小区改造。可以先选择1-2个街道办事处老旧小区，作为加装扶手试点，逐步推进。

3、建立适合老旧小区特点的管理模式和长效管理机制。老旧小区加装扶手后，要通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，采取灵活多样的后续管理模式，保持加装扶手的成果。

4、加强对安装扶手必要性的宣传力度，提高人民群众对加装扶手必要性的认识。可通过上门入户、宣传活动、新闻报道等多种形式进行宣传，发动社会各界的力量，共同为老旧小区加装扶手出力，为老年人能以居家养老的方式安享晚年提供必要的基础设施。

总之，老旧小区加装扶手改造工作必须建立一个统一的指挥和配合管理机制，才能有效推进。随着社会的不断进步，政府对保障和改善民生方面的工作越来越重视，特别是对老年人的服务要求也越来越高。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》明确提出2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。按照这种精神，先对老旧小区加装扶手改造，将提升完善我区老旧小区居住的便捷性和舒适度，为老人营造一个更安全、和谐的社区，改善老年人的居家生活，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。